La COP31, cumbre anual del clima de la ONU, se celebra en Antalya (Turquía) desde el 9 de noviembre de 2026 hasta el día 20. Turquía la preside y Australia dirige las negociaciones formales.
La cumbre de Antalya puede cambiar de enfoque respecto a otras ediciones. Según varios analistas citados por El Periódico, la COP31 dedicará menos esfuerzo a buscar nuevos compromisos globales y más a consolidar lo conseguido y a acelerar «medidas reales» sobre el terreno. Para entender qué se decide allí hay que saber qué es una COP y con qué planes llega cada país.
Qué es una COP y quién se sienta en ella
COP son las siglas de Conferencia de las Partes, la máxima instancia de decisión de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), según la secretaría del tratado. Cada Estado que forma parte de la Convención tiene allí su representación. En esas sesiones se revisa cómo se aplica el tratado y se adoptan las decisiones para que se cumpla.
Una de sus tareas centrales, de acuerdo con la CMNUCC, consiste en estudiar los inventarios de emisiones y las comunicaciones nacionales que entregan los países, y medir con esa información cuánto se avanza hacia la meta del tratado. La conferencia se convoca cada año salvo que las Partes acuerden otra cosa. La primera tuvo lugar en Berlín en marzo de 1995.
La presidencia va rotando entre las cinco regiones oficiales de la ONU: África, Asia, América Latina y el Caribe, Europa Central y Oriental, y Europa Occidental y otros. La sede, según la secretaría, suele cambiar también de un grupo a otro.
Los planes de cada país: las NDC
El Acuerdo de París reunió en 2015 a 196 Partes en torno a la meta de limitar el calentamiento a entre 1,5 y 2 grados sobre la temperatura de la era preindustrial, según la CMNUCC. Su núcleo son los planes nacionales, llamados contribuciones determinadas a nivel nacional o NDC por su sigla en inglés, con los que cada país se propone recortar sus emisiones y prepararse para las consecuencias del calentamiento.
El artículo 4 del acuerdo obliga a cada Parte a preparar, comunicar y mantener esos planes de forma sucesiva. Se entregan a la secretaría cada cinco años, y cada uno tiene que ser más ambicioso que el anterior. Desde 2023, y después cada cinco años, los gobiernos hacen un balance mundial de la aplicación del acuerdo, que sirve de base para la siguiente ronda de planes.
De cara a Antalya, los países de la Unión Europea fijaron su posición común el 12 de octubre, según Atresmedia. En ese mandato, la UE quiere que se cumplan los planes nacionales y que el primer balance mundial se aplique de forma estricta, lo que incluye salir de los combustibles fósiles y electrificar más deprisa con energía limpia. Los mismos Estados dan por muy probable que el calentamiento rebase 1,5 grados.
La financiación, el otro gran capítulo
Según el análisis de BBVA sobre la agenda de Antalya, los negociadores estudiarán cómo ampliar la financiación de la transición, después de que cumbres anteriores adoptaran el Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado (NCQG). También buscarán la manera de poner en práctica el artículo 2.1(c) del Acuerdo de París. La meta, de acuerdo con ese análisis, es coordinar el capital público y el privado para dirigirlo a actividades resilientes al clima, de modo que esos fondos lleguen a los Estados insulares pequeños y al resto de países en desarrollo.
En la agenda figura también el reparto de las primeras peticiones de recursos al mecanismo de Pérdidas y Daños, en favor de comunidades expuestas a impactos climáticos graves. La agenda incluye además una plataforma, el Climate Implementation Bridge, para convertir los planes nacionales en proyectos en los que se pueda invertir. No se trata de un fondo climático nuevo, según la propia presidencia citada por BBVA.
Atresmedia aporta la cifra europea: la Unión Europea, junto con sus países miembros, dedicó 32.300 millones de euros públicos en 2025 a la financiación climática de los países en desarrollo, y movilizó otros 9.300 millones procedentes del sector privado.
Una agenda formal y otra paralela
La COP31 se organiza con un modelo compartido entre Turquía y Australia. Según El Periódico, lo previsible es que la cita funcione en dos niveles: Australia liderará la parte técnica de la negociación, la que sigue los procedimientos de la CMNUCC, y Turquía, una agenda paralela para sumar a ciudades, empresas, inversores y organizaciones de la sociedad civil.
En ese plan de trabajo se buscarán compromisos para que en 2035 la electricidad represente el 35 % de la energía final que se consume, la iniciativa «35 by 35» que describe BBVA. Según El Periódico, el plan apunta también a reducir a la mitad en una década el crecimiento mundial de los residuos y a recortar al menos un 25 % el consumo de energía de los edificios en menos de diez años. Turquía ha confirmado que trabajará también para que la cumbre adopte una resolución formal sobre los océanos, según BBVA.
«El encuentro de Antalya debe centrarse en convertir los compromisos adquiridos en avances y acciones concretas», según el comisario europeo de Clima, Wopke Hoekstra, en palabras recogidas por El Periódico. Para Marta Torres-Gunfaus, citada en el mismo diario, directora del Programa de Clima del Instituto de Desarrollo Sostenible y Relaciones Internacionales (IDDRI), el reto es «consolidar lo ya logrado en los últimos años». En su cuarta carta, la presidencia conjunta resume que «lo que está en juego no es algo abstracto», según BBVA.
Claves
- El 9 de noviembre de 2026 empieza la COP31 en Antalya (Turquía), que acaba el día 20, con un modelo de organización compartido entre Turquía y Australia.
- Una COP reúne a todos los Estados que forman parte de la convención climática de la ONU y es su máximo órgano de decisión.
- Cada país entrega cada cinco años su plan climático nacional, la NDC, que tiene que ser más ambicioso que el anterior.
- Según Atresmedia, la Unión Europea y sus países miembros dedicaron 32.300 millones de euros públicos en 2025 a financiación climática para países en desarrollo.
- La agenda de la COP31 busca un compromiso para que en 2035 la electricidad suponga el 35 % de la energía final consumida.
Qué pasará ahora
Las sesiones de la COP31 empezarán en Antalya el 9 de noviembre de 2026 y está previsto que terminen el 20 de noviembre, según El Periódico y Atresmedia. De acuerdo con BBVA, la cumbre intentará activar la visión Belém-Addis de adaptación y definir cómo se medirán los indicadores mundiales de resiliencia.
Preguntas frecuentes
¿Quién preside la COP31?
El presidente designado es Murat Kurum, ministro de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático de Turquía. Las negociaciones corren a cargo de Chris Bowen, ministro australiano de Cambio Climático y Energía, según BBVA.
¿Dónde se celebra una COP si ningún país se ofrece a acogerla?
En Bonn (Alemania), donde tiene su sede la secretaría de la convención. Según la CMNUCC, se reúne allí salvo que una de las Partes se ofrezca a acogerla.
¿Qué fue la Pre-COP del Pacífico?
Fueron las reuniones preparatorias de principios de octubre en Fiyi y Tuvalu, según BBVA. De ellas nació la Declaración de Taku Pakasoa, que pone el foco en el tope de 1,5 °C, en el dinero para el clima, en la resiliencia y en el cuidado de los océanos.
