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Estatuto Marco: qué es y por qué los médicos convocan huelga

Qué regula la Ley 55/2003, qué cambia el proyecto del Gobierno en guardias y jornada y qué piden los sindicatos médicos que convocan huelga.

Por Redacción IA

Publicado el 

Composición gráfica de la sección Salud de Información de Interés

El Sindicato Médicos Unidos ha convocado una huelga de médicos estatal y autonómica entre los días 16 y 27 de noviembre de 2026 para pedir un estatuto propio, según iSanidad y La Razón. De fondo está el Estatuto Marco, la ley que regula al personal estatutario de la sanidad pública.

El Estatuto Marco es la ley que regula cómo trabaja el personal estatutario de la sanidad pública: la Ley 55/2003, de 16 de diciembre. El Gobierno quiere sustituirla por un texto nuevo, y los sindicatos médicos reclaman una norma propia para su profesión. Ese desacuerdo está detrás de las huelgas estatales que han convocado los sindicatos médicos.

Qué regula la ley de 2003

Según su artículo primero, publicado en el Boletín Oficial del Estado, la ley fija las bases de una «relación funcionarial especial»: la de quienes trabajan con nombramiento estatutario en los servicios de salud que forman el Sistema Nacional de Salud.

La norma agrupa al personal sanitario según el nivel académico del título que se pide para entrar. El primer grupo es el de formación universitaria, que reúne, entre otros, a los licenciados sanitarios y a los que además tienen un título de especialista en Ciencias de la Salud.

En el tiempo de trabajo, el texto vigente limita la jornada ordinaria a 12 horas seguidas, aunque permite que la programación de cada centro la alargue hasta 24 horas en algunos servicios, de forma excepcional. Las guardias entran en la llamada jornada complementaria, que sirve para garantizar la atención continuada. Sumada a la ordinaria, no puede superar de media 48 horas de trabajo efectivo a la semana, calculadas por semestre, salvo que un acuerdo o pacto fije otro cómputo. La ley permite rebasar ese límite cuando el centro lo ofrece por razones organizativas o asistenciales y el profesional lo acepta por escrito, con un máximo de 150 horas más al año.

Qué propone el proyecto del Gobierno

El Consejo de Ministros aprobó el 1 de septiembre de 2026 el proyecto de ley de un nuevo Estatuto Marco, que sustituiría a la ley de 2003, para remitirlo a las Cortes Generales, según el Ministerio de Sanidad.

En jornada, el proyecto pone un tope de 45 horas semanales, por debajo de las 48 que permite la normativa europea, y con ese límite no podría computarse más de una guardia semanal en cómputo trimestral. Cada guardia tendría un máximo de 17 horas, y los servicios de salud autonómicos podrían negociar bajarla a 12 o pasar a trabajo por turnos. Si una guardia se encadena con la jornada ordinaria, entre ambas tampoco podrían pasar de esas 17 horas.

Según el ministerio, el texto incorpora la noción de carga horaria excesiva, que se daría, entre otros casos, al hacer de forma sostenida más de cinco guardias presenciales al mes. Cada servicio de salud tendría hasta cinco años para adaptar plantillas y organización, y donde la jornada ordinaria pase hoy de 35 horas a la semana habría que avanzar hacia esa cifra de forma progresiva.

Según el ministerio, el proyecto mantiene como principio esencial la unidad del régimen estatutario, con derechos básicos y garantías laborales comunes a todo el personal, sea cual sea su categoría, su especialidad o su comunidad autónoma.

Lo que piden los sindicatos médicos

El Comité de Huelga que forman la Confederación Española de Sindicatos Médicos (CESM), el Sindicato Médico Andaluz (SMA) y el Sindicato Médico de Euskadi (SME) quiere una norma propia para los médicos, con su propia mesa de negociación, según El Confidencial. También reclama cambios en las guardias obligatorias, en la jubilación y en la clasificación profesional.

Tras la convocatoria electoral, ese comité aplazó la huelga indefinida en todo el Estado que iba a empezar el 28 de octubre. Según la misma información, la convocatoria sigue vigente y puede reactivarse si el Gobierno que salga de las urnas no atiende las demandas del colectivo.

El Sindicato Médicos Unidos (SMU) plantea tres reivindicaciones, según La Razón. La primera es un Estatuto del Médico con unas condiciones comunes para toda España en retribuciones, jornada y descansos, guardias, formación continuada, carrera profesional y jubilación, además de un ámbito propio de negociación. Al Gobierno le reclama también financiación extraordinaria y finalista con la que reforzar plantillas, rehacer el sistema de guardias, pagar cada hora trabajada y recuperar poder adquisitivo.

Entre sus demandas, iSanidad cita que la jornada de 35 horas se aplique de forma general. Según este medio, con un estatuto propio el SMU busca que las condiciones de trabajo, de sueldo y de formación de los médicos dejen de depender del régimen general que comparten con otras categorías sanitarias.

Las convocatorias y la crítica de la CESM

La huelga del SMU, estatal y autonómica, abarca los días 16 a 27 de noviembre de 2026 y acaba dos días antes de que se celebren las elecciones generales, el 29 de noviembre, según La Razón. Según iSanidad, el sindicato nació de la plataforma Médicos Unidos por sus Derechos (MUD), que como asociación no podía registrar huelgas formales. Según La Razón, no se conocen ni su alcance ni cuántos afiliados tiene.

La CESM ha cuestionado esta convocatoria. Según La Razón, la confederación considera que una negociación «requiere identificar a los responsables, establecer prioridades y formular propuestas viables», y alerta de que las fuerzas políticas pueden instrumentalizar las demandas de los médicos hasta convertirlas en «munición electoral».

En la Comunidad de Madrid, AMYTS, AME, Stop Peonadas, MUD y SIME-⁠CSIT Unión Profesional convocaron un nuevo bloque de huelga autonómica de 72 horas, desde las 8:00 del miércoles 4 de noviembre de 2026 hasta la misma hora del sábado 7, centrado en sus reivindicaciones laborales pendientes ante el Gobierno regional, según El Confidencial.

Esta información no sustituye la consulta con un profesional sanitario.

Claves

  • La Ley 55/2003, conocida como Estatuto Marco, regula al personal estatutario que trabaja en los servicios públicos de salud, médicos incluidos.
  • La ley vigente pone un techo de 48 horas semanales de media, calculadas por semestre, a la suma de jornada ordinaria y guardias, salvo pacto con otro cómputo o que el profesional acepte por escrito superarlo, hasta 150 horas más al año.
  • El proyecto que el Consejo de Ministros aprobó el 1 de septiembre de 2026 para remitirlo a las Cortes limita cada guardia a 17 horas y la semana a 45, según el Ministerio de Sanidad.
  • Los sindicatos médicos reclaman una norma y una mesa de negociación solo para médicos; según el ministerio, el régimen tiene que ser común para todas las categorías.
  • La CESM, el SMA y el SME aplazaron su huelga indefinida tras convocarse las elecciones del 29 de noviembre; el SMU mantiene la suya, que ha recibido críticas de la CESM.

Qué pasará ahora

Según El Confidencial, el Comité de Huelga se reunirá el viernes 6 de noviembre de 2026 con el Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, después de haber pedido a todos los grupos su postura sobre una norma propia para los médicos. El comité quiere conocer esas posiciones antes de las elecciones para retomar la negociación cuando haya un nuevo Ejecutivo, con un interlocutor con «plena capacidad».

Preguntas frecuentes

¿A quién se aplica el Estatuto Marco?

Según la Ley 55/2003, al personal estatutario que trabaja en los centros sanitarios de los servicios de salud autonómicos y en los que dependen de la Administración General del Estado. En lo que no prevean la ley, los estatutos y normas de cada servicio de salud ni los pactos o acuerdos, se aplican las disposiciones y principios generales sobre función pública de la administración correspondiente.

¿Las guardias cuentan como horas extraordinarias?

No. Según el Estatuto Marco vigente, la jornada complementaria, en la que entran las guardias, nunca tiene la condición ni el tratamiento de las horas extraordinarias. Cómo se compensa o se paga lo fijan en cada caso las normas, los pactos o los acuerdos aplicables.

¿Quién podría pedir no hacer guardias con el nuevo texto?

Según el Ministerio de Sanidad, el proyecto amplía los casos de exención: entre otros, las profesionales embarazadas o en lactancia natural, quienes reducen su jornada para cuidar de sus hijos, quienes tienen motivos de salud que les impiden hacerlas y, en los términos que decida cada servicio de salud, quienes tengan más de 55 años.

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