El Tribunal Supremo ha confirmado, en su sentencia 814/2026, de 7 de octubre, que el agotamiento de la Renta Activa de Inserción (RAI) permitía acceder al subsidio para mayores de 52 años bajo la regulación del Real Decreto-ley 8/2019, y ha rechazado la interpretación restrictiva que defendía el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE).
La Sala de lo Social estima el recurso de casación para la unificación de doctrina de un trabajador al que el SEPE había denegado el subsidio, que pidió en abril de 2022. Según el análisis que publica en Economist & Jurist la abogada que llevó el recurso, la sentencia no crea una doctrina completamente nueva: reitera el criterio de resoluciones anteriores de la Sala, entre ellas la STS 896/2025, de 14 de octubre.
El caso: una denegación tras agotar la RAI
Entre marzo de 2013 y febrero de 2014, este trabajador fue beneficiario de la RAI. Después tuvo varias etapas como autónomo y llegó a cobrar más de una prestación por cese de actividad; la última terminó en febrero de 2022. En abril de 2022 se dirigió al SEPE para pedir el subsidio para mayores de 52 años, y el organismo se lo denegó. El Juzgado de lo Social número 1 de Málaga le dio la razón en junio de 2024, pero el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía revocó esa sentencia en abril de 2025: entendió que, tras la reforma de 2019, el acceso quedaba ligado al agotamiento de la prestación por desempleo.
Qué dice el Supremo
El Supremo recuerda que la RAI forma parte de la acción protectora por desempleo y que la jurisprudencia ya equiparaba su agotamiento al de otras ayudas asistenciales para acceder a este subsidio. Para el tribunal, la reforma de 2019 pretendía ampliar la protección de los desempleados de mayor edad, con medidas como bajar la edad de acceso de 55 a 52 años, y no eliminar esa posibilidad. Por eso anula la sentencia del TSJ de Andalucía y declara firme la del juzgado de Málaga, que reconocía el derecho del trabajador.
A quién puede afectar
La reforma posterior, la del Real Decreto-ley 2/2024, sí incluye una previsión expresa que impide equiparar la percepción o el agotamiento de la RAI a las situaciones que dan acceso al subsidio para mayores de 52 años. Por eso, según el análisis de Economist & Jurist, el criterio puede ser relevante para quienes pidieron el subsidio bajo la normativa de 2019 y se les denegó por ese motivo, y para procedimientos judiciales pendientes. La sentencia no da derecho automático al subsidio a cualquier beneficiario de la RAI ni permite reabrir de forma generalizada todas las denegaciones: habrá que mirar la fecha de la solicitud, el cumplimiento de los requisitos, los motivos de la denegación y si hay resoluciones firmes.
Otro subsidio del SEPE: el de cotización insuficiente
Para cobrar el paro hay que haber cotizado al menos 360 días en los últimos seis años. Quien no llega puede pedir el subsidio por insuficiencia de cotización, que repasa OkDiario. Desde noviembre de 2024, a quien no tiene responsabilidades familiares le bastan 90 días cotizados; antes se le exigían seis meses. Hay que estar en situación legal de desempleo, no tener derecho al paro, estar inscrito como demandante de empleo, suscribir el acuerdo de actividad y no superar el límite de rentas propias, que en 2026 es de 915,75 euros mensuales, el 75 % del salario mínimo interprofesional sin la parte proporcional de las pagas extraordinarias. Con responsabilidades familiares se valoran los ingresos de la unidad familiar.
La cuantía va bajando con el tiempo: 570 euros mensuales (el 95 % del IPREM) hasta el día 180, 540 euros entre los días 181 y 360, y 480 euros a partir del día 361. Sin responsabilidades familiares, la duración depende de lo cotizado: tres meses con 90 días, cuatro con 120, cinco con 150 y seis con 180. Con responsabilidades familiares y al menos 180 días cotizados, puede llegar a 21 meses. El derecho se concede de tres en tres meses, así que el beneficiario debe solicitar cada prórroga si quiere seguir cobrando. Las cotizaciones usadas para este subsidio no sirven después para pedir el paro.
Claves
- El Supremo (sentencia 814/2026, de 7 de octubre) confirma que agotar la RAI permitía acceder al subsidio para mayores de 52 años con la regulación de 2019.
- La reforma de 2024 excluye expresamente esa vía, así que el criterio puede ser relevante para solicitudes hechas bajo la norma anterior.
- La sentencia no da derecho automático al subsidio a cualquier beneficiario de la RAI.
- El subsidio por insuficiencia de cotización, de 570 euros al mes durante los primeros 180 días, se puede pedir con 90 días cotizados si se cumplen los demás requisitos: estar en situación legal de desempleo, no tener derecho al paro, estar inscrito como demandante de empleo, suscribir el acuerdo de actividad y cumplir el límite de rentas.
