Los electores del CERA, el censo de los españoles que residen fuera, no piden el voto para el 29 de noviembre: la Oficina del Censo Electoral les envía la documentación y, desde el 4 de noviembre (salvo impugnaciones de las candidaturas), las papeletas. El Supremo mantiene suspendido el voto de parte de los nacionalizados con la ley de nietos.
Quién vota desde fuera y con qué censo
Las elecciones al Congreso y al Senado del 29 de noviembre de 2026 también se votan desde el extranjero. Pueden hacerlo los españoles que figuran como residentes en una demarcación consular y están inscritos en el censo de españoles residentes ausentes, el CERA. Quien solo está de paso fuera y sigue en el censo de residentes en España vota por otra vía, la llamada ERTA, para la que tenía que darse de alta como no residente en el Registro de Matrícula Consular, según la nota del Consulado General de España en Los Ángeles.
El censo que vale para estos comicios es el cerrado el 1 de agosto de 2026, según el consulado y según Maldita.es, que se apoya en la ley electoral (artículo 39.1): el censo es el del «día primero del segundo mes anterior a la convocatoria». Según el consulado, a ese censo se incorporan las reclamaciones que hayan sido estimadas.
Sin solicitud previa: la documentación llega a casa
El elector del CERA ya no pide el voto. La reforma de 2022 suprimió el voto rogado, recuerda Euronews, y ahora son las delegaciones provinciales de la Oficina del Censo Electoral las que mandan el material a la dirección con la que cada uno está inscrito. Lo hacen por tandas, según el calendario que publica el consulado de Los Ángeles. La primera salió entre el 24 y el 30 de octubre, con el certificado de inscripción, una hoja informativa y los sobres dirigidos a la Junta Electoral y a la oficina consular. La segunda, con las papeletas, se envía del 4 al 8 de noviembre, salvo que se impugnen candidaturas, en cuyo caso podría retrasarse hasta el 14.
A esas fechas hay que sumar lo que tarde el correo en llegar al domicilio en el extranjero. El INE permite además descargar las papeletas desde que se proclaman las candidaturas hasta el 26 de noviembre.
Por correo o en la urna del consulado
El elector puede mandar su voto por correo, certificado si es posible, a su oficina consular, o depositarlo en una urna del consulado. Las fechas que siguen son las que publica el consulado de Los Ángeles. Allí, el voto postal tiene que salir como tarde el 24 de noviembre, y el consulado avisa de que no valen los sobres que lleguen antes de que se proclamen definitivamente las candidaturas. Para depositar el voto en la sede del consulado, el plazo va entre el 21 y el 26 de noviembre, ambos incluidos.
Aparte quedan quienes están de paso, con los plazos que recoge la misma nota. El inscrito en el CERA que pase esos días en España puede pedir el voto por correo en cualquier oficina de Correos hasta el 19 de noviembre, sin causar baja en el censo exterior, y lo envía a su mesa hasta el 25; no puede votar en persona en el colegio. El votante ERTA tenía que pedir la documentación como tarde el 31 de octubre y también envía su voto a la mesa en España, con el mismo límite del 25.
Un censo que ha crecido con la ley de nietos
El CERA sumaba 2.736.522 electores el 1 de julio de 2026; en las generales de 2023 eran 2.328.260, según las cifras del Tribunal Supremo que recoge Euronews. Según el mismo medio, ese salto no mide por sí solo el efecto de la ley de nietos, porque al censo exterior también lo mueven los nacimientos, los cambios de residencia y otras vías de nacionalización.
La ley de nietos es la disposición adicional octava de la Ley de Memoria Democrática. La instrucción de 2022 del Ministerio de Justicia dio por exiliados a quienes se marcharon de España del 18 de julio de 1936 al 31 de diciembre de 1955: ese es el punto en disputa. Contando expedientes y citas pendientes, Euronews cifra en casi 2,5 millones a quienes pidieron la nacionalidad por esta vía, cuyo plazo acabó en octubre de 2025.
A petición de Vox y de Iustitia Europa, el Supremo dejó en suspenso en septiembre, como medida cautelar, los efectos electorales de las inscripciones en el CERA de quienes se nacionalizaron por esa vía, salvo que el registro consular certifique el exilio del antepasado. El Supremo mantuvo las medidas cautelares el 12 de octubre. Los afectados son 163.020 personas, según la cifra de la Agencia EFE que recoge Maldita.es, y el tribunal desestimó entonces las alegaciones de la Abogacía del Estado, apoyadas por la Fiscalía.
Según Euronews, para la Abogacía del Estado suspender el voto vulneraría un derecho fundamental. Para Cuca Gamarra, del PP, las cautelares son «ponderadas». Según el mismo medio, Félix Bolaños, ministro de Justicia, pidió que se resolviera antes de las elecciones.
El Defensor del Pueblo acudió en amparo al Constitucional. El 21 de octubre, su pleno inadmitió el recurso con una votación de 10 contra dos, porque llegaba demasiado pronto: el Supremo mantenía abierto el procedimiento, según Euronews.
Lo que pesa el voto exterior
Euronews da para 2023 una participación del 9 % en el CERA, unas 208.000 personas, frente al 6,85 % de 2019, cuando aún regía el voto rogado. En total, el voto desde el extranjero supuso el 0,8 % de todas las papeletas, según el mismo medio, aunque puede inclinar el último escaño de una provincia igualada: en 2023, el recuento de fuera hizo que el último diputado por Madrid pasara del PSOE al PP.
Claves
- Votan desde el extranjero los inscritos en el CERA con el censo cerrado el 1 de agosto de 2026; quien está de paso fuera usa la vía ERTA.
- Ya no hay que solicitar el voto: la documentación llega en dos envíos, el segundo con las papeletas del 4 al 8 de noviembre, según el consulado de Los Ángeles.
- Se vota por correo a la oficina consular o en la urna del consulado; en Los Ángeles, el voto postal sale como tarde el 24 de noviembre y la urna abre entre el 21 y el 26.
- El Supremo mantiene en suspenso el voto de 163.020 personas que obtuvieron la nacionalidad con la ley de nietos, según la cifra de EFE, salvo que se certifique el exilio del antepasado.
Qué pasará ahora
A 30 de octubre, el Supremo tenía pendiente otra petición de Iustitia Europa: que la suspensión alcance también a los hijos de quienes se nacionalizaron con esa ley. En un auto del 30 de octubre rechazó hacerlo sin oír antes a las partes, les dio tres días para alegar y habilitó todos los días de noviembre para tramitar las medidas cautelares, según Artículo 14.
Preguntas frecuentes
¿Hay que pedir el voto si se está inscrito en el CERA?
No. Ya no hace falta ninguna solicitud previa: la Oficina del Censo Electoral envía la documentación a la dirección de inscripción, y las papeletas también pueden descargarse en la web del INE hasta el 26 de noviembre.
¿Pierden la nacionalidad los afectados por la suspensión del Supremo?
No. Según Euronews, la suspensión afecta solo al voto, hasta que haya sentencia, y la nacionalidad no se discute.
